努力提高学院整体管理水平—在机关行政干部大会上的讲话

古人云：“半部《论语》论天下”。这句话表明《论语》强调的儒家思想，对于古代人在管理国家中的重要作用。今天，刘献君院长谈“读《论语》，学管理”的心得体会，很精彩、很深刻，既扬弃旧义，又结合新的形势，创立新知，赋予《论语》新的意义，既精彩、深刻，又具有很强的针对性，值得大家深思。

严国萍副院长就华中科技大学文华学院申报学士学位授予单位工作做了一次很重要的动员和布置。希望大家要统一思想，以对学生高度负责的精神、对社会高度负责的精神、对学院高度负责的精神做好评估工作，充分体现评估工作的过程效应，各级干部要集中精力做好申报材料工作，圆满完成评估任务。

下面，借机关行政干部大会的机会，就如何提高学院整体管理水平，谈几点意见。

一、实现从行政事务型机关向学习型、服务型机关的转变

华中科技大学文华学院正处在“十年建校”到“十年发展”的关键时期，也是学院发展的重要战略机遇期。在这个时期，学院面临着学士学位授予权评估、转设和如何深化个性化教育等重大任务。如何完成这些重大任务呢？

要努力提高科学管理能力。高校的管理功能主要包括四个方面的内容：管理的责任是给高校确立方向和目标；管理的职责是规范高校和提供秩序；管理的保障是为教学、科研和社会服务等中心工作提供条件；管理的形式是提供服务。在学院中心学习组第一次会议上，大家共同认识到，全院干部要进一步提高服务意识、提高科学管理能力、提高执行力。刘献君院长在总结时明确提出，要建设学习型、服务型机关，提高科学管理能力，并把科学管理能力归纳为6个方面的具体能力：把握大局，确定目标的能力；调查研究，抓住问题、解决问题的能力；创新的能力；营造氛围，凝聚人心的能力；规划、协调、执行能力；抓基础工作、主要工作、创新工作的能力。

要努力提高执行力。管理学中的格瑞斯特定律指出：“杰出的策略必须加上杰出的执行力才能奏效。”行政的主要任务是：管理、改革和发展。管理是以服务为核心的管理；改革是以提高质量为目标的改革；发展是以办出特色为方向的发展。行政管理的主要形式是：调研、决策和实施。温总理有一句名言：“执行力是政府工作的生命力。”全院干部要以法律、法规和制度规范行为，在各自的岗位上，学院、本单位的目标，通过创造性的工作使之变为现实。学院的“工作要点”、“院长办公会议决定”、“院领导批示”、“专题会议纪要”等，院内各单位、和个人都必须坚决执行，必须坚决杜绝各种人为的“肠梗阻”现象。在学院内部、各学部要进一步完善学部办公会议（或者党政联合会议）制度。

要努力提高决策的民主化、科学化水平。科学的管理包括8个程序阶段：发现问题、确定目标、价值准则、拟定方案、分析评估、方案选择、试验实证、普遍实施。这样的管理程序要求是为了保证决策的民主性、科学性。比方说，召开会议有它的程序，会前要让与会者知道：这次会议的目的，会议议程，你的任务是什么，做了准备吗，你知道要把会议结果向谁传达，怎么传达，由谁执行，如何执行等等。管理强调程序化，是科学民主行政的体现。民主的重要特征就是按程序办事。多数人的意志要通过程序才能表现和承认。如果多数人的决策和选择出现错误，也只能通过一定的程序加以改正。今年教育部发布《关于进一步推进直属高校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，凡重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项，即“三重一大”事项必须进行集体决策，深入细致的研究论证，广泛听取各方面意见。

华中科技大学文华学院要实现从行政事务型机关向学习型、服务型机关的转变，必须加强对干部的培训工作。从本学期开始，全院有计划、有步骤地实施干部培训计划。今天刘献君院长谈“读《论语》，学管理”的心得体会，是整个培训计划的第一课。孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”如果你对某个领域充满激情，你就可能在该领域发挥自己所有的潜能，甚至为它废寝忘食。这时你是为了“享受”而学习。

二、实现从制度管理向文化管理的转变

建校以来，华中科技大学文华学院注重制度管理，学院赢得了规范管理的社会声誉。在此基础上，如何进一步提高管理水平呢？谈文化管理不是不要制度管理，而是使管理更加人性化、更加科学化、更加有效。文化管理要把管理的根植于人心。党的十七届六中全会作出了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，充分体现了我们党在文化上的高度自觉。胡锦涛同志在庆祝清华大学建校100周年大会上指出：“要积极发挥文化育人作用。”管理也是教育，管理是育人的重要途径。高校的显著特征是知识，文化性是大学的基本属性，管理者是与文化人打交道的。机关干部如何通过与人打交通去实现管理育人和完成具体的管理任务呢？

要学会与人对话式的管理。“对话”是一个耳熟能详的词汇。在东方最著名的对话是《论语》中所记载着孔子与学生之间的对话。在西方最著名的对话是苏格拉底与柏拉图、亚里士多德的对话。关于对话在现代社会中的应用问题，首推伯姆（David Bohm）。伯姆被誉为20世纪最伟大的物理学家和最重要的思想家、哲学家之一，近二三十年来西方社会广泛推崇的“伯姆对话”。伯姆对人类所面临的交流和沟通问题作出过这样的观察：“过去几十年来，现代科技发展一日千里，广播、电视与飞机、卫星构成了一个庞大的网络连通全球，使得世界的任何一个角落都几乎可以在瞬时之间彼此相连。然而与此相对应的，则是人与人之间的感觉日渐隔阂，彼此间的沟通以空前的速度，变得每况愈下。”在独立学院中，随着教师、学生来源和构成日趋多样化和复杂化，各种问题也纷至沓来。这就要求从事行政管理的人员要与各种集体、个人之间要相互理解，必须要通过真正的对话进行。这是因为，关系与理解是相互联系的。当人与人之间的关系改变时，理解也会随之而变；当人与人之间理解加深时，则会形成新的关系。在日常的工作中，要充分信任和尊重他人，并体现在实际行动中，或发问、或应答、或赞同，用其眼，用其手，用其心，用其魂，调动全部的身心，把全部的自我都投入到话语之中，这种话语也渐而化之为真正的对话。对话式的管理能够有效地帮助教育工作者在各种情境和多元关系之中，促进理解，有效地解决学校中的各种现实问题。

要做到品正、务实、风和。正如孔子所说的：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”品是品质、品德，品正就是德行好。机关干部都应当具备做人的基本德行。品正，表现做人要光明磊落，人前人后言行一致。机关干部作风务实，表现为：工作要扎实，执行力坚定，政气畅通；学院的决议、决定、规划、计划、方案、措施要不折不扣地执行；院领导的批示要执行，如果院领导批文与有关规定有出入，具体部门的负责人要亲自向院领导汇报并说明情况，最后由学院领导作出决定；务实，表现为令行禁止。不这样做，学院就会是“一盘散沙”，就没有战斗力，就不可能把文华办好。机关干部要风和，和谐的风气是一个团队战斗力的有力保证。风和，表现为风清气正，表现为工作的激情，表现为用情感来激励人。

管理重心要下移。去年11月，刘献君院长走访了六个学部，与部分干部谈话，召开了学生座谈会，听了课，到图书馆、食堂察看并和学生交谈。事后，针对管理中存在的问题，明确提出：现在学院发展了，情况有了很大变化，因而一些政策需要调整。学院内部的部分管理职能过于集中，不利于调动学部、系的积极性，也不利于学院的进一步发展。提高学院的整体管理水平，必须将管理的重心下移。首先，要把人事权下放给学部和二级单位；其次，学院的各单位要学会精细管理，管好用好经费，对所管的经费应当进行效益分析；再其次，学院对下属各单位既要进行目标任务考核，也要对实施过程进行抽查评价。

要建立一个好的学院制度。学院有一系列制度，对师生员工提出了各种各样的要求，要求大家做到。但是，最重要的制度应当是保障在这里工作、学习、生活的人能够激发热情，做自己感兴趣的事，发挥自己的天赋，在学习和工作中享受创造的愉悦，让自己感到幸福，快乐与有意义地学习、工作、生活着。

三、实现从单一的行政管理向学术管理与行政管理相互融合的管理

学术是贯穿教学、科研和服务社会三大功能的主线，是实现高校“三大功能”的重要基础。学术发展是高校教育教学创新的源泉。当今教学改革的重点已经转向探究式的教学，使高校成为以学术为共同价值基础的学者共同体。学术管理的主体是教授、专家、学者。目前高校大多主要以学术委员会、学位评定委员会、教学委员会、教授会等学术组织形式体现。行政管理是高校为实现学校的目标和任务，通过各种方式管理行政活动，它突出照章办事，强调等级服从，具有“科层制”特征。行政管理的主体是校、院（系）行政机构及行政人员。

明确高校行政管理职责。《高等教育法》第39条规定了行政权力：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”《民办教育促进法》第24条规定了民办学校的行政权力：“民办高校校长负责学校的教育教学和行政管理工作，行使下列职权：（一）执行学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的决定；（二）实施发展规划，拟订年度工作计划、财务预算和学校规章制度；（三）聘任和解聘学校工作人员，实施奖惩；（四）组织教育教学、科学研究活动，保证教育教学质量；（五）负责学校日常管理工作；（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的其他授权。”

明确高校学术管理职责。《高等教育法》第42条规定了学术权力：“高等学校设立学术委员会，审议学科、专业的设置，教学、科学研究计划方案，评定教学、科学研究成果等有关学术事项。”加强学术管理，必须加强系、教研室基层学术组织建设。基层学术组织是学院开展教学与科研活动的最前沿，其功能、活力和工作绩效直接决定了学院职能的发挥，对学院的发展具有重要的作用。基层学术组织建设需坚持以学校发展为中心，以教师为主和以学生为主，促进提高教学质量和办出特色。

加强学术管理与行政管理融合的研究。行政管理与学术管理构成了高校管理的矩阵结构。如果用座标表示，行政管理为纵向结构，学术管理为横向结构。纵横交汇处是学术管理与行政管理的结合点，需要共同关注和研究；其它部分为学术管理与行政管理的相对独立之处。

同志们，从2003年建校以来，文华学院迅速发展，教育质量不断提高，有了良好的社会声誉。由于学院的办学历史短，经费来源单一，缺乏有力的国家政策支持，我们面临着不少的困难与问题。虽然大家都有过许多担忧、困惑、焦急、疲惫，但更多的是走过崎岖小路登高后的喜悦。因为我们又站在一个新的高处，又迎来一个新的起点、一个新的希望。文华学院的领导集体期望大家怀着对党和国家教育事业的忠诚之心，以充满激情与活力的精神状态投入到工作之中，以改革创新的勇气和务实的作风，以体制机制创新为活力，凝聚人心，努力提高学院整体管理水平，开创一个充满生机与活力并能在这里实现人生希望的文华。

谢谢大家！