解析常州工学院科研经费管理环节

常州工学院电子信息与电气工程学院院长张建生教授，23日打开电脑，向记者展示了科研项目的经费使用情况。

记者看到，项目进展、各阶段经费计划、实际报销数额、签字报销人、经费结余情况等，都一一在册，井井有条。

立项和经费

“用于扩大主动磁悬浮系统稳定域的数字化非线性功率放大的研究”，是他近年主持和参与的3个国家级科研项目之一。

该项目2011年开始公开申报，经过“国家网评”、国家自然科学基金委员会审定两个环节，最终在国家自然科学基金委员会立项，申请到国家资助经费56万元，加上学校配套，共计96万元。项目为期4年，经费使用包括测试人员培训费、接待费、技术研发费等。经费由国家自然科学基金委员会按比例分4年拨到常工院，委托校方管理，学校单立一本账簿登记，课题组凭相应票据到学校报销。

接待费：按规定控制在2%以内

张教授说，他对项目经费的使用很慎重，决不铺张浪费。3次阶段性的专家论证会、结题会等都是项目必需的，但开题会他省略了。接待费按规定控制在2%以内，也就是2万元不到，还有外国专家接待、外校评估、专家认证会和验收会等费用，颇为拮据。

票据报销：3人签字

票据报销环节很严格，需要报销人（经手人）、证明人、批准人签字。

前几年，批准人由校领导委托校科研处负责，现在，校科研处把权力下放至二级学院，由院长或副院长对项目经费进行审核。审核时，要核实发票是否真实有效，有没有超出项目范围等。他本人是二级学院院长，他的课题组票据由副院长审核，“当自己报销时，我的身份就不是院长，而是普通的项目负责人了。”

与企业合作项目，经费如何监管？

张教授的上述项目由学校单方面完成。如果遇到与企业合作的项目怎么办？他告诉记者，凡校企合作的项目，经费实行切块管理，切给学校的部分由学校监管，切给企业的由企业监管。

项目完成后，经费如有结余怎样处置？

如果项目完成后经费尚有结余，如何处置？张教授说，常工院的做法是，提倡用作新项目的准备资金。因为新项目在准备阶段没有经费来源，通过老项目接转，有利于新项目的顺利开局。

如果项目失败，经费怎么处置？

如果项目失败，经费怎么处置？张教授介绍说，分作两种情况：正常失败，验收改成结题，合理的费用可以认定，结余部分返回基金委员会；若是由于不作为等原因造成项目失败，下达科研任务的主管部门有权对项目进行清算，一旦发现用款违规情况，将对项目负责人及项目管理者、参与者进行相应的责任追究。

3个项目科研经费近300万元“笔笔清”

张教授说，近年他主持或参与国家级科研项目3个，主持省级科研项目3个，科研经费近300万元，每个项目都做到“笔笔清”。

他对学校现行的经费管理办法表示满意。

据他介绍，常工院对于科研项目，特别是国家级科研项目出台了专门的经费管理办法，做到有章可循。其中，分类管理的办法很有效，即在项目申报时就分出材料费、旅差费、加工费、出版费、会务费等项目，按合同计划分类报支，避免了最终验收结算时需要“调账”的情况。

另外，常工院对科研人员的法律法规培训也很到位，提高了大家的知法、懂法、守法意识。

（作者：常工宣 钱月航）

原文载2013年10月25日《常州日报》头版，标题为：张教授3个项目近300万元的使用——解析常州工学院科研经费管理环节